Ve Francii se zavádění nových imigračních zákonů zdá téměř jako vládní rituál.
Návrh zákona byl navržen tak, aby oslovil obě strany politického spektra. Některá opatření by umožnila pracovníkům bez dokladů cestu k legálnímu pobytu. Jiné by usnadnily vymáhání příkazů k vyhoštění. Ale mělo to opačný efekt. Levice tvrdí, že návrh zákona je příliš restriktivní, pravice argumentuje, že není dostatečně restriktivní, a výsledkem je několik měsíců trvající patová situace.
„Je to čistě politické,“ řekla po telefonu Camille Le Coz, hlavní analytička migrační politiky. „Každá vláda cítí potřebu s migrací něco udělat a cesta, jak to udělat, je přijmout nový zákon, i když nevyhodnotila ani neposoudila vliv toho předchozího.“
Imigrace je ve francouzském politickém diskurzu po desetiletí sporným tématem. Vyprávění bylo utvářeno, přetvořeno a použito na podporu úsilí od poválečného náboru pracovních sil až po vzestup krajně pravicového Národního shromáždění (RN), které bylo využito k podpoře prosperity a podněcování strachu.
„Vyprávění o migraci v minulém roce bylo stále více koncipováno jako něco, co je nebezpečné, co musíme omezit,“ řekl Le Coz. „Nějak jsme zapomněli, že migranti jsou součástí národní struktury Francie a vždy byli .“
„Po druhé světové válce měl tento pokus otevřít hranice a přivítat imigranty několik různých kořenů“
Francie přijala v průběhu 19. a 20. století statisíce přistěhovalců.
Zatímco Angličané, Irové, Němci a další evropští občané hromadně opouštěli kontinent v průběhu 19. století, Francie přitahovala zahraniční pracovníky. Belgičané byli rekrutováni pro práci v textilním průmyslu a Italové pracovali převážně na vinicích. Dalšími velkými diasporami byli španělští, švýcarští a polští přistěhovalci.
Konkurence na trhu práce však vyvolala epizody násilí. V roce 1893 francouzští vesničané zmasakrovali italské sezónní dělníky v Aigues-Mortes, kteří pracovali za nízké mzdy.
Imigrace se ale dále rozšiřovala.
„Během 20. a 30. let 20. století byli dělníci z francouzských kolonií, kteří přišli do Francie pracovat v továrnách a obvykle byli velmi špatně placeni… protože to byli imigranti,“ řekla po telefonu Laura Frader, historička specializovaná na francouzské sociální dějiny. „Ale udělali důležitou práci v továrnách, v automobilovém průmyslu a dalších průmyslových odvětvích.“
Podle Nancy L. Greenové, členky Centra pro historický výzkum a specialistku na migraci, existovaly explicitní programy a pracovní dohody mezi imigračními a emigračními zeměmi na nábor pracovníků zejména pro těžební a výrobní sektory.
„Po druhé světové válce měl tento pokus otevřít hranice a přivítat imigranty několik různých kořenů – na jedné straně byl ekonomicky motivovaný,“ řekl Frader. „Zároveň po druhé světové válce došlo k tomuto obrovskému impulsu napravit škody evropského fašismu a znovu formulovat lidská práva a lidská práva… to bylo součástí celého impulsu k vítání imigrantů.
„Od 80. let se používání protiimigračního jazyka ze strany krajní pravice stalo standardem“
Postoj veřejnosti k imigrantům se ve druhé polovině 20. století drasticky změnil. Ropná krize v roce 1973 a následný ekonomický krach se časově shodovaly se vzestupem krajně pravicové Národní fronty (nyní RN).
„Až do roku 1973 měla Francie relativně liberální politiku vůči imigraci,“ řekl Frader. „Ropná krize vytvořila obrovský tlak nejen na francouzskou ekonomiku, ale na všechny evropské ekonomiky… nezaměstnanost prudce vzrostla, protože cena ropy právě vzrostla a zhruba od roku 1973 se francouzská imigrační politika začala posouvat a vnucovat více kontrol nad imigranty, protože nedokázali absorbovat všechny pracovníky, kteří se pokoušeli přijít.
Jean-Marie Le Pen z Národní fronty během 80. let prosazoval protiimigrační narativ, který je od té doby pilířem platformy strany. V roce 1993 zavedl ministr vnitra Charles Pasqua politiku „nulové imigrace“ – předchůdce „vybrané imigrace“ – zpřísňující podmínky pobytu pro cizince. Marine Le Penová, současná šéfka nyní Národního shromáždění, loni těsně prohrála prezidentské volby proti Macronovi, když prosazovala nacionalistickou profrancouzskou, protiimigrantskou rétoriku.
„Od 80. let se používání protiimigračního jazyka ze strany krajní pravice stalo standardním, pak je používáno a znovu používáno i dalšími politiky,“ řekl Green.
„Říct, že Francie je barvoslepá, nestačí“
Nicolas Sarkozy, ministr vnitra, který se stal francouzským prezidentem, oficiálně představil koncept „vybrané imigrace“ v roce 2007. O dva roky dříve zemřeli během policejní honičky v Clichy dva teenageři – Zyed Benna a Bouna Traoré z mauricijských a tuniských rodin. sous-Bois, což vyvolalo rozsáhlé nepokoje a politickou krizi kolem imigrace. Mnoho veřejných činitelů vykreslovalo selhání integrace jako hlavní příčinu – povinné podepsání smlouvy o kulturní integraci vstoupilo v platnost následující rok.
Paradoxně, zatímco integrace je v politické debatě napříč Francií soustavně zmiňována – a ze své podstaty vyvolává rozdíl „my versus druzí“, rasa je legálně z diskuse vyřazena. Francie oficiálně zavádí „barvoslepý“ přístup k rase od roku 1978, kdy zakázala shromažďování rasových údajů, které stále nejsou zahrnuty do sčítání.
„Barvoslepé postoje jsou dobrý nápad – ale ve skutečnosti nefungují,“ řekl Green. „Pouhé říkat, že [Francie] je barvoslepá, nestačí.“
Návrh zákona, který má oslovit obě strany politického spektra
Nový francouzský zákon navrhuje zmírnit regularizační opatření pro některé migranty a zefektivnit proces deportace pro jiné. Urychlilo by to také azylový proces, i když Le Coz varuje, aby se to nebralo jako nominální hodnota.
„Chtějí změnit způsob, jakým azylový proces funguje, aby byl rychlejší… což je teoreticky velmi dobré, pokud se to neděje na úkor spravedlivého procesu a možnosti se proti rozhodnutí odvolat,“ řekla.
Mezi další opatření patří stanovení minimální úrovně francouzštiny pro víceleté povolení k pobytu, vydávání „talentových“ víz pro některé zahraniční pracovníky a ponechání žadatelů o azyl pracovat, dokud se nerozhodne o případu.
„V prvním smyslu… je to ‚vyvolená‘ imigrace z ekonomických důvodů,“ tvrdí François Asselineau, bývalý prezidentský kandidát a vůdce strany UPR, který tvrdí, že není pravicová ani levicová, ačkoli některá média tvrdí, že strana je extrémní. -správně – řekl. „Ve druhém smyslu je to naopak… je to proti nežádoucí imigraci, a zejména k posílení boje proti nelegálním migrantům.“
V roce 2022 bylo v EU 881 200 prvožadatelů o azyl, což je o 64 % více než v předchozím roce. Francie dostává druhý nejvyšší počet žadatelů za Německem.
Souběžně s francouzským návrhem zákona EU po letech debat dokončuje svůj Nový pakt o migraci a azylu . Setkává se ale s podobnou skepsí. Alberto Horst-Neidhardt, dočasný vedoucí programu pro evropskou migraci a diverzitu v Centru evropské politiky, tvrdí, že hlavní hnací silou reformy je politická.
„Členské státy a parlament EU budou pod neuvěřitelným tlakem, aby tato opatření přijaly do konce stávajícího legislativního období,“ uvedl. „Rizikem je, že tvůrci politik jsou považováni za neschopné najít řešení na zásadní politickou otázku těsně před volbami, [což] by mohlo mít významný dopad na jejich šance na znovuzvolení.“
Volby do Evropského parlamentu se budou konat příští rok v červnu.