Otázka rovnováhy: Indie a Evropa po ruské invazi na Ukrajinu

Emmanuel Macron přijal na svou první návštěvu od svého znovuzvolení indického premiéra Narendru Modiho v Elysejském paláci 4. května 2022.
Emmanuel Macron přijal na svou první návštěvu od svého znovuzvolení indického premiéra Narendru Modiho v Elysejském paláci 4. května 2022.

souhrn

  • Evropští představitelé jsou frustrovaní z toho, že Indie zjevně staví plot kvůli ruské invazi na Ukrajinu.
  • Pro indické tvůrce politik je však udržování fungujícího vztahu s Ruskem zásadní pro vyvážení čínské hegemonie v jejich společném sousedství.
  • Indie také významně závisí na Rusku v dodávkách zbraní, včetně pokročilých systémů, které jí pomáhají držet krok s Čínou.
  • Navzdory tomu se Indie již nějakou dobu pomalu odděluje od Ruska a posiluje své vztahy se Západem, zejména s USA.
  • Evropané by si měli být vědomi toho, jak Indie definuje svou vlastní strategickou pozici, a podporovat Indii, kde je to možné, při vyjednávání o složitých otázkách týkajících se indicko-pacifického regionu.

Úvod

Dne 24. února 2022 Rusko za široké mezinárodní nedůvěry napadlo Ukrajinu. Následující den Rada bezpečnosti Organizace spojených národů (BR OSN) odmítla návrh rezoluce odsuzující to, co Vladimir Putin nazval „zvláštní operací“. Návrh získal podporu 11 členů Rady bezpečnosti OSN, ale nebyl překvapivě Ruskou federací vetován. Čína a Spojené arabské emiráty se zdržely hlasování – stejně jako Indie .

Během debaty o rezoluci stálý zástupce Indie při OSN vyzval k „ okamžitému zastavení nepřátelství “, zdůraznil, že dialog je „jediným způsobem, jak urovnat spory “, a vyjádřil politování nad tím, že diplomacie byla „opuštěna“ . V jasné narážce na Rusko indický diplomat také poznamenal, že „současný globální řád je postaven na Chartě Organizace spojených národů, mezinárodním právu a respektu k suverenitě a územní celistvosti států“.

Před hlasováním ve Valném shromáždění Organizace spojených národů (VZ OSN), které invazi odsoudilo, se velvyslanci EU v Dillí setkali s vysokými představiteli indického ministerstva zahraničí , aby se zasadili o to, aby jejich vláda zaujala v konfliktu silnější pozici. Jeho postoj ale zůstal nezměněn. Zdržení se hlasování Rady bezpečnosti Indie zahájilo éru relativních turbulencí pro její zahraniční politiku, protože rozhodnutí země sedět u plotu způsobilo, že se tato země zdála nekonzistentní, když byla konfrontována s jejím dlouhodobým trváním na důležitosti suverenity a územní celistvosti. Západní politici doufající ve větší spojenectví s největší demokracií světa pocítili zklamání z výsledku.

Pozice Indie by ale neměla být zaměňována za podporu ruské invaze na Ukrajinu. Nemělo by být ani mylně považováno za pokračování své neangažovanosti z dob studené války. Ve skutečnosti, navzdory západní nejistotě ohledně toho, zda se země, zejména za vlády Narendry Modiho jako premiéra, ubírá autoritářským směrem, pokud se Indie vůbec odklání od Ruska.

Indie sleduje to, co považuje za své vlastní zájmy, které jsou mnohočetné, ale zahrnují skutečné a trvalé úsilí o snížení své závislosti na Rusku. Dělá to, zatímco zůstává ostražitý vůči Číně, dychtí po tom, aby se moc Pekingu vyrovnala v Indo-Pacifiku, a pokračuje v řešení dalších problémů v sousedství, jako je jeho obtížný vztah s Pákistánem.

Indie zatím dokázala zvládat tlaky na svou diplomacii i přes velké napětí kolem války na Ukrajině. Snižování své strukturální závislosti na Rusku však bude považovat za stále složitější, protože Moskva nadále vytváří mezinárodní napětí; Rusko může skončit tím, že Indie způsobí vedlejší škody konfliktu, který Nové Dillí neschvaluje. Indie bude muset neustále hledat a rozvíjet alternativy, aniž by si znepřátelila Rusko.

Tento stručný přehled politiky zkoumá povahu a determinanty indické politiky vůči Rusku a analyzuje důsledky, kterým země čelí v důsledku ruské invaze na Ukrajinu. Tvrdí, že zatímco Indie zůstává závislá na Rusku v oblastech, jako je prodej zbraní, její partnerství s Ruskem ve skutečnosti začalo ztrácet hodnotu již před několika lety. Válka na Ukrajině také změní obrysy partnerství Moskvy s Pekingem a ovlivní úvahy Nového Dillí. Indie dlouho pohlížela na svůj vztah s Ruskem prizmatem jeho schopnosti a ochoty vyvážit Čínu. Bude však také stále více zohledňovat náklady i přínosy svého vztahu s Ruskem, včetně jeho dopadu na další partnerství, která si Indie přeje rozvíjet, například s Evropou a Spojenými státy.

Indie již stanovila kurz, jak snížit svou závislost na Rusku. Zdá se, že indická vláda se skutečně rozhodla pro to, co lze popsat jako „hledání nové neruské budoucnosti“ – takovou, v níž její zahraniční politika není omezena politickými rozhodnutími jejího ruského partnera nebo formami vlivu, který na ni Moskva má. . Učiní to však svým vlastním tempem, v souladu se svými vlastními zájmy, a je nepravděpodobné, že bude touto cestou výrazně urychlen vnějšími tlaky. V každém případě by páka, kterou by západní mocnosti mohly za tímto účelem využít, mohla také oslabit jejich vlastní strategické zájmy vůči Číně, zejména v Indo-Pacifiku. Indická diplomacie se stále bude muset vypořádat s výzvami, které přináší polarizovaný svět, v němž Rusko může být čím dál tím víc na obtíž, ale jeden dostatečně silný na to, aby způsobil Indii problémy v každé fázi procesu oddělení. V tomto světle je plná autonomie Indie vůči Rusku přinejlepším střednědobou až dlouhodobou perspektivou a bude také zahrnovat zachování alespoň určitého stupně spolupráce s Moskvou.

Postavení Indie po invazi na Ukrajinu

Zdržení se hlasování Rady bezpečnosti Indie kvůli invazi na Ukrajinu nebylo prvním případem, kdy se země v OSN zdržela hlasování proti Rusku. V březnu 2014 se Indie zdržela hlasování o rezoluci Valného shromáždění OSN 68/262 týkající se územní celistvosti Ukrajiny po ruské anexi Krymu; Indie již balancovala mezi svými principy a svými bezpečnostními zájmy.

Přesto v roce 2022 vyvolalo neschopnost Indie odsoudit Rusko na Západě zvláštní zděšení a vyvolalo značný odpor vůči zemi. Indičtí představitelé se ocitli v otázce jejich nedostatečné podpory pro západní postoje k Ukrajině. Těsně před ruskou invazí, a protože bylo stále zjevnější, že Rusko zaútočí na Ukrajinu, indický ministr zahraničních věcí Subramanyam Jaishankar prohlásil, že „ principy a zájmy jsou vyvážené.“, když se ptali na diferencované uplatňování norem a principů jeho země. Naznačil proto, že bezpečnost Indie převažuje nad všemi ostatními ohledy. Navíc naznačil, že Evropané v nedávné minulosti nedokázali projevit solidaritu s Indií, což jasně naráží na incidenty na indicko-čínské hranici v létě 2020. Stejně tak 3. března úředník ministerstva zahraničí Donald Lu americkým zákonodárcům naznačil, že Bidenova administrativa uvažoval o potrestání Indie za její obchod se zbraněmi s Ruskem. USA rovněž vydaly podobná prohlášení o akvizicích indické ropy . (Washington nakonec polevil kvůli riziku, že zranění Indie ji oslabí vůči Číně, a podkope tak klíčový pilíř indicko-pacifické strategie Spojených států.)

Navzdory relativní zdrženlivosti Indie její prohlášení před Radou bezpečnosti OSN zdůraznilo důležitost Charty OSN, mezinárodního práva a respektování suverenity a územní celistvosti států. Postoj Indie k válce na Ukrajině je mnohem bližší evropskému než ruskému. Zajímavé je, že neúčast země v Radě bezpečnosti OSN rozrušila evropské vlády mnohem více než jejich ukrajinský protějšek, který požádal Indii, aby fungovala jako „most“ s Ruskem .

A ukrajinská krize vyvolala v Indii debatu o její politice vůči Rusku. Někteří srovnávali Modiho politiku s politikou prvního indického premiéra Jawaharlala Nehrua, Džaváharlala Nehrua, přičemž pozorovali kontinuitu mezi těmito dvěma: „Stejně jako v roce 1956, i  Nové Dillí reagovalo  na krizi na Ukrajině ‚všemi stranami‘. eskalace, „diplomatické zapojení“ a „posílená diplomacie“. V Indii existuje jasná skupina názorů, které se zasazují o odklon od minulých nesouvisejících politik. Vlivný analytik Raja Mohan trval na tom, že Indie „ nemůže navždy nahlížet na střední Evropu prizmatem Moskvy “ a měla by „ ocenit význačnost a nezávislost regionu“.“. Na politické scéně P Chidambaram, indický poslanec z opoziční strany Kongres, tweetoval: „ Indická vláda by měla zastavit své slovní vyvažování a důrazně požadovat, aby Rusko okamžitě zastavilo bombardování klíčových měst na Ukrajině .

Nepřímá kritika ruské invaze indickou vládou vychází z jejích obav z potenciálních důsledků přímé opozice vůči Rusku. Indie se dosud v reakci na válku snažila splnit tři stále rozdílnější cíle: zachovat strategické partnerství s Ruskem, aby zabránila Moskvě sklouznout ještě hlouběji na oběžnou dráhu Pekingu; bránit své dlouhodobé zásady nevměšování; a chránit se před potenciálními vedlejšími škodami vyplývajícími z akcí Ruska, jako jsou západní sankce nebo odveta ze strany Ruska, pokud by se Indie aktivně postavila proti invazi. Sblížení těchto cílů bude pro Indii náročné, ačkoli ruská agrese je také v přímém rozporu s indickou zásadou suverenity, kterou si cenila, zatímco hodnota strategického partnerství obou států je stále pochybnější. Jediný způsob, jak může Indie situaci zvládnout, je zajistit si větší svobodu manévrování vůči Rusku.

Indická politika Ruska: Složitost asijského trojúhelníku

Hlavní logika, na níž se opírá současný postoj Indie k Ukrajině, se odvíjí od spletitosti vztahového trojúhelníku mezi Indií, Ruskem a Čínou a z vývoje rovnováhy sil mezi nimi a vnějším světem. Klíčové determinanty indických vztahů s Ruskem pomalu ztrácejí na síle, ale ty, které zůstávají, jsou zásadní pro indickou bezpečnost a poskytují Moskvě významnou páku při jednání s Dillí.

Hlavní vliv na politiku Indie vůči Rusku má přítomnost Číny, jejího velkého souseda v indo-pacifické oblasti. Od války v roce 1962 mezi Indií a Čínou, indicko-sovětskou a později indicko-ruskou, měly vztahy vždy protičínský rozměr. Během studené války to bylo formalizováno Smlouvou o přátelství a spolupráci ze srpna 1971 mezi Indií a Ruskem. Již od konce Sovětského svazu považovala Indie Rusko za zásadní prvek své balanční strategie vůči Číně, která pomáhá zabránit čínské hegemonii v Asii, a jako poskytovatele zbraňových systémů. Indie však postupně ztrácela iluze, že by ji Rusko zachránilo, kdyby vztahy s Čínou byly příliš napjaté. Typická pro to byla rvačka, která se odehrála mezi indickými a čínskými silami v červnu 2020. Dabované incidenty na Galwanu, epizoda měla za následek smrt 20 indických vojáků a (oficiálně) čtyř čínských vojáků. Ale Rusko neutratilo žádný politický kapitál vůči Číně na podporu indických zájmů, zatímco nezbytně nutné dodávky ruských náhradních dílů a munice do Indie se v této době náhodou zpozdily.

V roce 1998 však ruský premiér Jevgenij Primakov navrhl strategické partnerství mezi Ruskem, Indií a Čínou. I když se to během jeho působení nepodařilo zhmotnit do skutečné diplomatické praxe – a dokonce bylo odmítnutov té době Indií a Čínou – do roku 2002 vykrystalizovala do podoby řady setkání. Toho roku se ministři zahraničí těchto tří zemí sešli na okraji Valného shromáždění OSN, krátce poté následovaly oficiální návštěvy Putina v Pekingu a Novém Dillí. Tento vývoj nezměnil indický cíl omezit Čínu, ale vytvořil jinou dynamiku, v níž by současné zapojení Ruska a Číny umožnilo mírové řešení jakéhokoli rozdílu, který by mohl nastat, přičemž partnerství Indie a Ruska vytváří rovnováhu Rostoucí prvenství Číny.

V podstatě byl tento „asijský trojúhelník“ založen na sdílené ochotě bojovat proti islámské militantnosti a ještě více na jejich společném negativním vnímání USA jako mocnosti ucházející se o globální hegemonii. Formát poskytl těmto třem zemím platformu pro projektování statusu úměrného jejich vlastním individuálním aspiracím; BRICS a Shanghai Cooperation Organization nacházejí své kořeny v Primakovově odkazu. Rusko, které tradičně podporuje Indii v BR OSN (zejména pokud jde o status Kašmíru), také pomohlo Indii stát se členem Šanghajské organizace pro spolupráci s cílem vyvážit čínský vliv (i když se Pekingu podařilo neutralizovat tento krok pozváním Pákistánu, aby se připojil také). Moskva a Nové Dillí spolupracují také v jiných multilaterálních formátech, jako je uskupení Rusko-Indie-Čína, G20 a Východoasijský summit.

Nic z toho však neskončilo dosavadní soupeření mezi Indií a Čínou, zatímco následné politické trajektorie Indie a Ruska se začaly výrazně rozcházet. Zájmy Moskvy a Pekingu se stále více shodovaly a Rusko se stalo nepřátelštějším vůči USA a Západu. Sblížila se s Čínou, zatímco Indie se stále více přibližovala USA a dalším západním zemím kvůli vzestupu Číny a také kvůli domácím tlakům na reformu indické ekonomiky. Moskva si zároveň nepřála stát se pouze juniorským partnerem Pekingu, a tak v rámci svého portfolia vztahů udržovala spolupráci s Novým Dillí. Přesto indicko-ruské vztahy celkově stagnovaly a postupně ztratily většinu své ekonomické podstaty. Progresivní odpojování ruských a indických zájmů bylo urychleno slabostí ruské ekonomiky a otevřením Indie vyspělejším trhům, které byly mnohem atraktivnější než ruské. Vztah dosáhl minima právě v době, kdy na počátku 21. století začaly vzkvétat vztahy mezi Indií a USA.

Anexe Krymu v roce 2014 urychlila oddělení Indie od Ruska. Invaze způsobila vážné zhoršení vztahů Ruska s USA a indické nákupy zbraní z Ruska výrazně poklesly . Souběžně s tím byl nástup Si Ťin-pchinga k moci v roce 2013 doprovázen zvýšeným napětím: počet problémů podél indicko-čínské hranice se znásobil, což vedlo v červnu 2020 k incidentům na Galwanu, což bylo první smrtelné střetnutí mezi oběma zeměmi. ozbrojených sil od roku 1975.

Nicméně i během tohoto období se Indie snažila zachovat svůj vztah s Ruskem. Například v srpnu 2017 došlo k patové situaci mezi Indií a Čínou v himálajské pohraniční oblasti Doklam. Krátce poté se Rusko a Indie pokusily oživit svůj vztah tím, že v květnu 2018 uspořádaly v Soči neformální summit mezi Putinem a Modim, po němž v říjnu téhož roku následoval každoroční bilaterální summit. To mělo ekonomický rozměr: Indie podnikla kroky k otevření některých svých sektorů Rusku ve snaze posílit vztahy . Přesto se obě země nadále vzdalovaly.

Vzhledem k tomu, že jejich společným protivníkem jsou USA, zůstává vztah Ruska a Číny nelehký, ale pevný: jeden pro druhého je jediným významným, spolehlivým a významným partnerem, který proti Americe mají. A dnes se Rusko stalo problémem pro indickou zahraniční politiku téměř na všech úrovních. Neschopnost Indie odsoudit ruskou invazi na Ukrajinu ji dostala pod tlak mnoha partnerů. To zahrnuje tlak USA v dubnu kvůli indickému nákupu asi tří milionů barelů zlevněné ruské ropy, na kterou se nevztahovaly americké sankce .

Jestliže Washington v poslední době zklidnil svou výhružnou rétoriku vůči Indii kvůli jejímu významu pro vyvážení Číny v Indo-Pacifiku, zůstává mezi členskými státy EU tvrdohlavost ohledně strategického odůvodnění indické politiky. Strategie EU pro spolupráci v Indo-Pacifikuuznává, že Indie je partnerem Evropské unie v tomto regionu. Navzdory ostrému spojení Ruska a Číny v ukrajinské krizi se však zdá, že většina evropských metropolí odmítá uznat, že konfrontační postoj Indie vůči Rusku by oslabil pozici Nového Dillí v jeho vztahu s Pekingem. To se ukázalo například během pohraniční rvačky v roce 2020, která přiměla indického ministra obrany Rajnatha Singha odletět do Moskvy, aby zajistil, že budou respektovány stávající zbrojní kontrakty mezi Indií a Ruskem.

Ruská invaze na Ukrajinu navíc nevyhnutelně vyvolá otázky pro Evropany i Američany, pokud jde o jejich rozdělování vojenských, diplomatických a finančních zdrojů mezi Evropu a USA v Indo-Pacifiku. Po přijetí opatrné, ale užitečné indicko-pacifické strategie EU začíná zahraniční politický establishment Nového Dillí vnímat Evropu jako potenciálně užitečného partnera mimo ekonomickou sféru. Uvítala změnu postoje Evropy k vojenské síle v Indo-Pacifiku, protože chce zabránit Číně, aby zaplnila jakékoli potenciální strategické vakuum. Indičtí politici si ale kladou otázku, jak ukrajinská krize ovlivní evropské řešení v této záležitosti a zda Indo-Pacifik zůstane na programu Evropy.

Regionální záležitosti: Afghánistán a Pákistán jako formy pákového efektu

Zvládání regionální situace v jižní Asii, kde si Rusko rozvinulo vazby se všemi indickými nepřáteli, také ilustruje oslabení indicko-ruských vztahů. Nové Dillí čelí zhoršujícímu se bezpečnostnímu prostředí, přičemž ústředními body jsou Afghánistán a Pákistán. Indie a Rusko tradičně vždy veřejně podporovaly svou politiku vůči Afghánistánu a Pákistánu. Ale vývoj v těchto dvou zemích se stal novým zdrojem vlivu Ruska na Indii, zejména poté, co USA opustily Afghánistán.

Indie a Rusko se liší v tom, jak přistupovat k vládě Afghánistánu. Indie je skeptická, pokud jde o možnost někdy vytvořit produktivní vztah s tím, co považuje za extremistický režim, i když napětí mezi Talibanem u moci a Pákistánem její obavy prozatím poněkud zmírnilo. Rusko si vybudovalo vztah s Talibanem v polovině roku 2010 jako způsob, jak čelit americké přítomnosti, zatímco Indie v tom viděla záruku, že Pákistán nezíská dominantní postavení v Afghánistánu. K dosažení tohoto cíle aktivně spolupracovala s USA.

Stažení Američanů v roce 2021 sblížilo Moskvu a Nové Dillí v otázce terorismu. Oba se shodují na nutnosti zabránit tomu, aby se Afghánistán stal cvičištěm pro teroristické útoky. A stejně jako Rusko, i Indie má zájem o stabilitu v Afghánistánu. Nové Dillí však stále považuje Afghánistán řízený Talibanem za potenciální odrazový můstek pro teroristické operace proti Indii, jak se to stalo během 90. let, kdy byla země útočištěm radikálních islamistických skupin. Naproti tomu Rusko nedetekuje žádnou přímou nebo bezprostřední hrozbu vycházející ze země. Jeho ministr zahraničí Sergej Lavrov dokonce prohlásil, že Taliban poskytl ujištění, že nemá v úmyslu destabilizovat sousední země .. Tento rozdíl vůči Afghánistánu také staví Rusko blíže k Číně, která chce zabránit přelévání nestability do sousední provincie Sin-ťiang. Peking je ale připraven jednat s Talibanem, pokud bude respektovat podmínku nevměšování.

Pokud jde o Pákistán, zatímco tato země byla hlavním nepřítelem Indie po rozdělení v roce 1947, Čína byla tradičním spojencem Pákistánu a vždy podporovala Islámábád jako klíčový balancér k moci Indie v jižní Asii. Naproti tomu Pákistán a Rusko se nikdy navzájem nepovažovaly za priority své zahraniční politiky. Vzhledem k tomu, že Pákistán byl dlouholetým spojencem USA v Asii a během sovětské invaze do Afghánistánu ukrýval skupiny mudžahedínů, tyto země se na sebe nevyhnutelně dívaly úkosem. V polovině roku 2010 však Rusko zahájilo s Pákistánem malá námořní protidrogová cvičení a brzy poté zrušilo zbrojní embargo vůči zemi, což umožnilo prodej vojenského vybavení, včetně vojenských vrtulníků . V roce 2018 Rusko a Pákistán uzavřely adohoda o námořní spolupráci .

Vojenská spolupráce mezi Ruskem a Pákistánem zůstává převážně symbolická. Pákistánu chybí prostředky, aby se stal významným klientem (natož partnerem) Ruska. Moskva jí prodala pouze čtyři bitevní vrtulníky Mi-35 a hrstku transportních variant Mi-17. Přesto Dillí považuje tuto spolupráci za prostředek k nátlaku na Indii. Posilování vztahů Ruska s Pákistánem je důležitým signálem úpadku vztahů mezi Indií a Ruskem.

Příkladem tohoto bodu je nedávná návštěva pákistánského premiéra Imrana Khana v Moskvě během ukrajinské krize. Pro pákistánskou stranu byla cesta součástí pokusu o diverzifikaci vztahů mimo Washington. Během cesty se toho moc nepovedlo, pokud vůbec něco. Návštěvu, která se uskutečnila na Putinovo pozvání, však někteří indičtí představitelé vykládali jako signál, že i Rusko by mohlo diverzifikovat své vztahy mimo Indii v jižní Asii. Její vztahy s Islámábádem jsou součástí komunikační strategie Moskvy vůči Novému Dillí. Poselstvím je, že Indie by neměla oponovat Rusku v BR OSN ani žádném jiném budoucím hlasování v OSN, ani se připojit k jakékoli budoucí protiruské koalici jakéhokoli druhu. Rusko vyvíjí tlak na Indii, aby zachovala neutralitu ve válce na Ukrajině, jak se ukázalo při nedávné návštěvě Lavrova v Dillí.

Vojenská závislost Indie na Rusku

Po ruské invazi na Krym v roce 2014 obchod se zbraněmi mezi Ruskem a Indií neustále klesal , což odráží širší pokles bilaterálních vztahů . Tento trend bude pravděpodobně pokračovat. Jak již bylo řečeno, Indie zůstává celosvětově největším dovozcem ruských zbraní a je extrémně závislá na Rusku, pokud jde o jeho obranné systémy a jejich údržbu. Podle Stockholmského mezinárodního institutu pro výzkum míru absorbovala Indie v letech 2016 až 2020 23 procent ruského vývozu zbraní .

Síla Moskvy v této oblasti pramení nejen z pouhého objemu prodejů, ale také z její ochoty poskytovat zbraňové systémy a technologie, které žádná jiná země nevyváží do Indie kvůli svým vlastním národním předpisům nebo by tak činila pouze za nedostupné náklady. Pro Indii je obtížné najít alternativní poskytovatele, včetně těch, kteří jsou ochotni spolupracovat v rámci „Make in India“ . Modi zahájil tuto iniciativu v roce 2014 s cílem přeměnit Indii na výrobní centrum – její ustanovení však často vyžadují transfery technologií, s nimiž výrobci špičkových zbraňových systémů obvykle nejsou ochotni souhlasit.

Indie může být brzy nucena čelit tomuto problému přímo. Nedávné sankce Západu související s Ukrajinou by mohly omezit schopnost ruských dodavatelů plnit stávající smlouvy s Indií v oblasti veřejných zakázek na obranu a omezit zejména dodávky náhradních dílů, které, jak bylo uvedeno, v minulosti vyvolávaly obavy. Nové Dillí již vyjádřilo své nové znepokojení. A ať už v rámci snahy o nátlak na Indii, nebo kvůli ukousnutí sankcí by Rusko mohlo znehybnit podstatnou část indických ozbrojených sil ukončením nebo zpožděním dodávek náhradních dílů nebo munice. Podle zprávy americké Kongresové výzkumné služby z roku 2021 „mnoho analytiků v Indii i mimo ni dochází k závěru, že indická armáda nemůže efektivně fungovat bez vybavení dodaného Ruskem a bude i nadále spoléhat na ruské zbraňové systémy v blízkém a středním horizontu . Ve skutečnosti stejná zpráva uvádí, že 96 procent bojových tankových sil indické armády je ruského původu, zatímco jediná operační letadlová loď indického námořnictva, INS Vikramaditya, je renovovaná loď ze sovětské éry . Zpráva uvádí, že všech šest leteckých tankerů indického letectva jsou Il-78 ruské výroby . Obě země se také podílejí na společné výrobě řady zbraňových systémů, zatímco Indie vyrábí část ruského vybavení na základě licence.

Indie a Rusko mají na sebe v této oblasti vliv, i když je asymetrická a vážená vůči Indii. Ale pokud je závislost vzájemná, mění se také s tím, jak se vyvíjí strategická krajina. V napjatém regionálním prostředí se indičtí politici obávají zranitelnosti své země. Snahu Indie udržet v této aréně vztah s Ruskem, i když upadající, se proto odráží v jejím rozhodnutí v roce 2018 koupit od Ruska raketový systém S-400. Jak poznamenává jeden pozorovatel, „ završení dohody o S-400 [umožnilo] Indii minimalizovat podráždění ve vztazích s Ruskem.“ – v neposlední řadě proto, že Indie zrušila své významné zapojení do společného vývoje ruské stíhačky páté generace a již v předchozích dvou desetiletích začala diverzifikovat své akvizice zbraní mimo Rusko. Při podpisu dohody S-400 však Indie záměrně ignorovala zákon Counting America’s Adversaries Through Sanctions Act.

Rostoucí vztah Ruska k zbrojení s Čínou také vkládá do trojúhelníkového vztahu nový, destabilizující faktor. Od konce studené války se postoj Ruska změnil z odmítnutí prodat zbrojní systémy Číně; poskytovat Pekingu systémy podobné těm, které prodává Indii, ale s méně pokročilou technologií; poskytnout oběma zemím stejné technologie. Tím pomohla zásadně zvrátit technologickou rovnováhu mezi Čínou a Indií na úkor Indie. Indické nasazení S-400 jí dnes umožňuje pouze držet krok s Čínou, protože Rusko poskytuje Číně stejný systém. A hned, hrozba, že Rusko přeruší dodávky, má přímý vliv na bezpečnostní obavy Indie týkající se Číny: jak řekl jeden významný indický komentátor,[2]

Indie zkoumá způsoby, jak se vyhnout velkému přerušení dodávek zbraní ruské výroby . To je přesně ten druh obtěžující schopnosti, vůči níž je indická vláda povinna posuzovat každý svůj přesun z Moskvy. Indie není odsouzena k věčné závislosti na Rusku kvůli nákupu zbraní. Musí ale v každé fázi zajistit, aby měla k dispozici uspokojivé alternativy k ruským materiálům a technologiím, a nakonec podniknout dlouhodobější modernizaci svého obrovského obranného aparátu.

Indie a západní ekonomické sankce vůči Rusku

Ruská invaze na Ukrajinu vyvolala významné sankce, jejichž cílem je izolovat Ukrajinu od globálních obchodních a finančních systémů. USA, EU a Spojené království zmrazily aktiva klíčového ruského personálu a omezily schopnost země obchodovat nebo převádět a přijímat finanční prostředky. Jak již bylo řečeno, potenciální dopad sankcí na obchod Indie s Ruskem pravděpodobně zůstane utlumený, protože Rusko představuje pouze malou část celkového obchodu Indie, zatímco Dillí zavedlo mechanismy ke snížení jeho zranitelnosti vůči sankcím ze strany třetích zemí. .

Podle indického ministerstva obchodu dosáhl dvoustranný obchod s Ruskem v letech 2020-2021 celkem 8,1 miliardy dolarů, což představuje pouze 1,19 procenta celkového obchodu Indie, přičemž dovozy dosahují 2,6 miliardy dolarů a vývozy 5,5 miliardy dolarů. Dovoz z Ruska kromě vojenského vybavení zahrnuje nerostné suroviny, drahé kameny a kovy a hnojiva, zatímco vývoz zahrnuje léčiva, čaj, kávu a náhradní díly vozidel. Významná průmyslová odvětví v energetice, ocelářství nebo dokonce v automobilovém průmyslu proto mohou být vážně postižena: klíčové indické energetické společnosti jako ONGC Videsh, Indian Oil Corporation, Oil India a Bharat PetroResources údajně investovaly asi 13,6 miliardy dolarů do ruské ropy a plynu. projekty .

Bezprecedentní rozsah sankcí a také počet zúčastněných zemí může Indii ztížit vyhnout se jejich následkům. V Indii skutečně existují obavy, že sekundární sankce – které jsou uvaleny na společnosti ze třetích zemí, které obchodují se sankcionovanými subjekty – by mohly poškodit obchod mezi Indií a USA nebo americkými společnostmi. Ale celková indická ekonomika může být vystavena důsledkům západních sankcí proti Rusku jen omezeně.

Indii se navíc v minulosti podařilo snížit svou zranitelnost vůči sankcím vůči Rusku. V roce 2019 vláda vybrala indickou banku se sídlem v Chennai k transakci s ruskou bankou VTB na základě toho, že měla nejmenší expozici vůči americkému dolaru. Kromě toho mají obě země uzavřenou dohodu o rupiích a rublech pro transakce mezi vládami . Taková opatření proto mohou Indii umožnit částečně obejít sankce. V širším měřítku mohou Indii umožnit řídit svůj vztah s Ruskem vlastním tempem. Stále však mohou být zdrojem podráždění, ne-li napětí, ve vztazích Indie s USA a Evropou.

Závěr

Zásadní otázka, před kterou stojí současné mezinárodní postavení Indie, není ani tak to, zda se dokáže distancovat od Ruska, aniž by utrpěla hněv Kremlu – a spíše to, jak to může udělat. Úspěch v tomto ohledu bude vyžadovat vytrvalou akci na několika frontách, ačkoli Nové Dillí bude pravděpodobně postupovat vpřed jen opatrně.

Na jedné straně bude Indie muset najít alternativní zdroje pro komodity, které tradičně dováží z Ruska. Stejně jako zbytek světa se země pravděpodobně nevyhne inflačním tlakům způsobeným pandemií covid-19 a válkou na Ukrajině. To zase může ovlivnit snahy vlády oživit indickou ekonomiku před všeobecnými volbami v roce 2024. Ale kromě potíží se získáváním zboží, jako jsou hnojiva, to pravděpodobně nebude více než omezený a dočasný problém. V této věci má alespoň určitý manévrovací prostor a méně omezení než například EU.

Na další frontě se hledání alternativních poskytovatelů high-tech obranných systémů může ukázat jako mnohem složitější. Indie si nemůže dovolit, aby Rusko převádělo hlavní obranné systémy do Číny, aniž by mělo možnost získat srovnatelné zbraně, což vnitrostátní legislativa a politika alternativních poskytovatelů v nejlepším případě extrémně ztěžují. Prodej zbraní je pro Kreml hlavním zdrojem pákového efektu, v neposlední řadě proto, že by je mohl rozšířit i na další indické protivníky, jako je Pákistán. Nebylo by za Moskvou, aby se ohlédla za svou dlouhodobou hlubokou nedůvěru v Islámábád a našla způsoby, jak rozvíjet své obranné vztahy i s nemajetnou vládou, která se potýká se slabou domácí ekonomikou.

A konečně, na širší mezinárodní scéně hrozí, že se Indie ocitne v izolaci vůči Číně, pokud by se Rusko rozhodlo stáhnout svou politickou podporu na regionálních nebo mnohostranných fórech, i když otázky jako Kašmír jsou dnes pro Indii mnohem méně důležité než její hraniční spory. s Čínou. Indie proto bude ve své reakci na ruskou invazi na Ukrajinu i nadále postupovat v úzké linii, protože jakákoli přehnaná nebo ukvapená reakce by mohla mít důsledky pro její vlastní bezpečnost.

V této souvislosti je o to důležitější, aby evropští politici pochopili, že současný postoj Indie k ukrajinské krizi není odchylkou od jejího dlouhodobého trendu snižování závislosti na Rusku. Indičtí představitelé naopak tvrdí, že ruská invaze na Ukrajinu tento směr cesty jen posílí. Postoj Indie je produktem jejího politického řízení vztahů s Ruskem a jejího postavení v indicko-pacifické oblasti. Vyhnout se tvrdým důsledkům na čínské frontě je pro Indii mnohem důležitější než snášet horkost západních diplomatů.

Evropané by se měli postarat o to, aby nezatlačili Nové Dillí do nějaké formy izolace. Indická rovnováha usmíření Ruska i Západu v ukrajinské krizi zaskočila EU a nepochybně je pro evropské představitele z krátkodobého hlediska zdrojem zklamání. Zatímco Evropané by bezpochyby ocenili aktivní podporu Indie v OSN, takový postoj by nezměnil výsledek různých hlasování souvisejících s válkou na Ukrajině. Indie není přímým účastníkem ukrajinské krize a nikdy pravděpodobně nezaujme postoj, který by ji oslabil ve vztahu k Rusku i Číně zároveň.

V konečném důsledku by EU měla zvážit svůj vztah s Indií v širším indicko-pacifickém kontextu a v tuto chvíli odsunout jakékoli nespokojenosti s postojem Indie k Ukrajině stranou. Válka na Ukrajině staví evropské tvůrce rozhodnutí před obtížná rozhodnutí, jak rozdělit zdroje mezi Evropu a Indo-Pacifik, kde se teprve nedávno zavázali, že budou aktivnější. Mnoho evropských úředníků soukromě přiznává, že ještě neví, jak k této otázce přistupovat. Postavení Indie bude proto v tomto kontextu klíčové, protože se zatím ukázalo, že je schopna řídit své vztahy s Čínou a hrát roli vyrovnávající síly, i když nerada. Postoj Indie vůči Ukrajině může být frustrující a její opatrnost vůči Rusku se může zdát přehnaná.