USA se snaží zablokovat čínské špičkové čipy na 10 let

USA se snaží zablokovat čínské špičkové čipy na 10 let
USA se snaží zablokovat čínské špičkové čipy na 10 let

19. července místního času Senát USA procedurálně schválil návrh zákona na čipy v hodnotě 52 miliard dolarů (CHIPS plus) poměrem hlasů 64 ku 34. Dále by návrh zákona mohl být formálně schválen v Senátu příští týden.

Základním prvkem amerického zákona o čipech je zákon „Creating Beneficial Semiconductor Production for America Act“ (CHIPS), který Spojené státy zavedly před dvěma lety. Před rokem se návrh zákona sloučil do rozsáhlého amerického zákona o inovacích a hospodářské soutěži (FABS) jako jeden z jeho šesti zákonů.

USA se snaží zablokovat čínské špičkové čipy na 10 let
USA se snaží zablokovat čínské špičkové čipy na 10 let

FABS plánuje investovat 250 miliard dolarů „do řešení čínské výzvy“. Výsledkem bylo, že velký dort ve výši 250 miliard amerických dolarů vzbudil vytoužený všemi stranami. Zástupci zájmových skupin všech stran v Senátu a Sněmovně reprezentantů USA přidali nebo odečetli návrh zákona. Nakonec, protože nebylo možné dosáhnout kompromisu, stagnoval poté, co jej schválil americký Senát.

Trendem je nyní nejprve schválit americký zákon o čipech a „americký zákon o inovacích a hospodářské soutěži“ bude projednán později speciálně pro výrobu a design.

I když se americký zákon o čipech zbavil všemožných bojů v legislativním procesu „amerického zákona o inovacích a hospodářské soutěži“, stále je záhadou, zda dokáže pozvednout americký čipový průmysl.

USA se snaží zablokovat čínské špičkové čipy na 10 let
USA se snaží zablokovat čínské špičkové čipy na 10 let

Legislativní zrychlení má střednědobé volební úvahy

Bidenova administrativa v poslední době volá po co nejrychlejším zavedení návrhu zákona o čipu. 13. července poslal Biden ministra obchodu Raimonda, ředitele Národní zpravodajské služby Haynese a náměstka ministra obrany Hickse na brífink za zavřenými dveřmi všech senátorů, aby podpořili návrh zákona o čipech. To je klíčový důvod, proč americký Senát 19. července schválil návrh zákona o čipu.

Prvním důvodem, proč chce Bidenova administrativa urychlit legislativu návrhu zákona o čipech, je to, že dodávky čipů ve Spojených státech nejsou plynulé, což značně zvýšilo náklady americké výroby. Nedostatek čipů bude údajně stát americkou ekonomiku v roce 2021 240 miliard dolarů.

Kongres USA se navíc v srpnu přeruší. Pokud se nepodaří předložit návrh zákona o čipech do té doby, po obnovení Kongresu se zákonodárci zaměří na volby v polovině období. Volby v polovině období mají značnou nejistotu, která Demokratické straně neprospívá, a prosazení návrhu zákona o čipech se pravděpodobně opozdí.

Pokud se podaří schválit návrh zákona co nejdříve, může to pomoci tomu, aby se volby v polovině období vyvíjely ve prospěch Demokratické strany. Dotace na výstavbu továren a daňové úlevy ve výši 52 miliard dolarů jasně pomohly demokratům získat podporu pro výrobu. Kalkul Bidenovy administrativy tu nepochybně je.

Nutit mezinárodní výrobce čipů, aby si vybrali strany

Protože návrh zákona o čipu stále koluje v Kongresu, nebyl dosud v plném rozsahu zveřejněn. Odhaduje se však, že součástí návrhu zákona zaměřeného na Čínu je požadavek, aby společnosti dotované Spojenými státy nerozšiřovaly investice do špičkových čínských čipů po dobu 10 let poté, co postaví továrny ve Spojených státech – tedy 14 NM a menší čipy Investice v Číně.

To se rovná donucení Qualcommu, Intelu, AMD, Texas Instruments, NVIDIA, Samsungu a dalším mezinárodním výrobcům čipů, aby si zvolili stranu mezi Čínou a Spojenými státy, a může to také ovlivnit mezinárodní giganty litografických strojů, jako je ASML.

Spojené státy také připravily second hand, tedy založení „čipové čtyřstranné aliance“ složené ze Spojených států, Japonska, Jižní Koreje a Tchaj-wanu. Spojené státy navrhly tuto myšlenku letos v březnu, ale nedošlo k žádnému podstatnému pokroku. V minulých dvou dnech navštívila Jižní Koreu americká ministryně financí Yellenová, která vyzvala k posílení korejsko-americké bateriové aliance a lobbovala v Jižní Koreji, aby se připojila k „čipové čtyřstranné alianci“.

Budování takto uzavřené aliance na trhu samozřejmě není příliš zajímavé. Ve skutečnosti čipové společnosti v Jižní Koreji a na Tchaj-wanu tak nespolupracují. Spojené státy proto vydaly další návnadu, kterou je zapojit se do „outsourcingu přátelské lodi“. Tento koncept znamená předávat americké objednávky čipů společnostem v takzvaném americkém okruhu přátel. Dělá to i „Indo-pacifický strategický rámec“ Spojených států.

Dále otřese globálním dodavatelským řetězcem

Nicméně, i když bude implementován americký zákon o čipech a utraceno 52 miliard USD, omezení čínského čipového průmyslu nemusí splnit očekávání Spojených států.

Prvním je malý rozsah finančních prostředků. Samsung se chystá postavit továrnu ve Spojených státech a jen jeho plánovaná investice dosáhla 17 miliard dolarů. Je trochu samozřejmé, že USA chtějí dosáhnout strategického záměru omezit čínský čipový průmysl s 52 miliardami USD.

Kromě toho je pravděpodobné, že mezinárodní výrobci čipů přijmou strategii výroby čipů vyšší, střední a nižší třídy odděleně, aby zajistili, že budou moci udržet čínský trh a zároveň se vyhnout omezením zákona o čipech.

A co je nejdůležitější, série amerických sankcí donutila Čínu k rozvoji vlastního čipového průmyslu, který zaznamenal významný pokrok. V současnosti je podíl amerického čipového průmyslu na světovém trhu asi 12 %, zatímco Čína se vrhla na asi 10 %.

Kromě toho čipy střední až nízké třídy 14NM-90NM dokázaly uspokojit většinu stávajících potřeb od mobilních telefonů po automobilový průmysl. V důsledku toho jsou náklady na to, že USA brání čínské výrobě kontrolou upstream čipů, stále vyšší a vyšší.

Samozřejmě musíme také vidět, že od litografických strojů po špičkové čipy se čínské společnosti ještě nezbavily kontroly ostatními. Podle statistik je nyní míra soběstačnosti čínského čipového průmyslu pouze 16,7 % a k cíli dosáhnout v roce 2025 míry soběstačnosti 70 % je ještě dlouhá cesta.

V konkurenci v čipovém průmyslu však z dlouhodobého hlediska může vyhrát ten, kdo má ucelenější průmyslový řetězec, větší tržní měřítko a kdo má větší slovo v klíčových surovinách. V těchto třech oblastech nejsou Spojené státy v současnosti dominantní.

Profesorka z Harvardu Allison a bývalý generální ředitel Google Eric Schmidt jednou společně napsali, že „Spojené státy jsou na pokraji prohry v žetonovém závodě“. V polovodičovém průmyslu většina fondů rizikového kapitálu z globálního rizikového kapitálu směřuje do čínských společností, podle zprávy britské agentury pro výzkum kapitálového trhu „Reporting Transcript“.

Na tomto realistickém pozadí lze říci, že nové kroky Spojených států k segmentaci a uzavření trhu v průmyslu polovodičových čipů nepřinesou Spojeným státům mnoho výhod, ale mohou dále otřást již tak křehkým globálním dodavatelským řetězcem.